各旗县市区人民政府，市直各委、办、局，各大企事业单位：

经市人民政府同意，现将《乌兰察布市突发公共事件应急预案审核制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        2014年2月25日

乌兰察布市突发公共事件应急预案审核制度

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共事件应急预案管理办法》和乌兰察布市《突发公共事件总体应急预案》有关规定，制定本制度。

（一）审核原则

1、符合《中华人民共和国突发事件应对法》及国家、自治区、市有关法律法规相关规定。

2、低级别的预案要在高级预案的框架下进行编制。市级总体应急预案要与国家、自治区级总体应急预案保持一致；市级专项应急预案要与市级总体应急预案、自治区级专项应急预案保持一致。

3、结合本地自然、环境、社会等实际，正确处理与上级业务部门预案的关系，正确处理政府与政府、部门和行业、行业与行业之间的关系衔接。

（二）审核范围

以市政府名义制发的各类应急预案。包括总体应急预案、专项应急预案等。

（三）审核内容

1、总则包括：编制目的和依据、分类分级、适用范围、工作原则等；

2、组织体系包括：领导机构、办事机构、工作机构、专家组等；

3、运行机制包括：预测预警、应急处置、恢复重建及信息发布等；

4、应急保障包括：人力、财力、物资、技术、法制、交通、治安、人员、通信、气象、基本生活、医疗卫生、应急队伍、社会动员等保障；

    5、附则包括：预案管理等事项。

（四）审核程序

1、市级总体应急预案审核程序。预案编制修订后征求旗县市区和市政府有关部门和单位意见，经法制办审核、分管应急工作的副秘书长（副主任）签批后，召开专家组审核论证会进行评审，报市政府常务会议讨论通过后由市长签发。

2、市级专项应急预案审核程序。市专项应急预案由牵头部门会同相关部门编制，并由牵头部门征求预案涉及部门意见，待成熟后报应急办、法制办进行初审，初审通过后呈报预案牵头部门分管副秘书长（副主任）、分管应急工作的副秘书长（副主任）审核，由秘书长或分管副市长签发。

3、市级部门应急预案审核程序。由主管部门编制后，由本部门预案编制领导小组审核，由预案编制部门负责人签发，报市应急办和上级主管部门备案。

（五）预案报审提交材料

1、应急预案的编制背景材料。

2、应急预案编制原则。

3、应急预案编制过程及主要内容。

4、应急预案征求意见和采纳意见的情况。

5、对存在的分歧意见处理依据和结果。

6、需要说明的其他事项。

（六）重点审核内容

1、是否符合党的方针政策、国家的法律法规和其他相关规定。

2、是否符合国家及自治区、市的相关预案规定。

3、是否符合市委、市政府相关文件规定。

4、涉及其它部门职责范围内工作，是否履行征求意见并协商一致。

5、主体内容是否完备，指挥关系及责任分工是否合理明确，预警、响应程序设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行。

6、是否符合公文质量标准要求。做到框架统一、体系完整，文字表述精炼、准确。文种、标题、主送单位、抄送单位、密级是否符合公文格式规定。

（七）工作要求

1、提高工作效率。核稿人员原则上要求在5个工作日内对预案初审完毕。

2、严格执行公文审核制度。实行按级审核，按级负责，按级签字，各负其责。

3、严格遵守保密制度。预案涉秘内容不得随意向无关人员透露。

4、认真进行复核。预案报送前，要认真执行校验制度，对预案的会签手续、附件材料、公文格式和文字等进行认真校对，预案制定的牵头部门分管领导要负责复核，确保无误后报送。

各旗县市区人民政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案的审核参照本制度执行。